I KRAFT 1.7.2025: Att bibehålla förutsättningarna för godkännande som revisor och att bibehålla och utveckla yrkeskunskap
Den här anvisningen träder i kraft den 1 juli 2025 och Patent- och registerstyrelsen (PRS) tillämpar den för första gången på tillsynsuppgifter som lämnas in 2026. De jämställbara uppdragen ska vara förenliga med anvisningen när revisorer lämnar in tillsynsuppgifter för rapporteringsperioden 1 juli 2028–30 juni 2029. Kraven tillämpas inte på revisorers verksamhet i deras egenskap av tjänsteman vid Statens revisionsverk.
Rapporteringsperioden är 12 månader, det vill säga perioden 1 juli–30 juni. Vi gör bedömningen utgående från den rapporteringsperiod som gått ut och de två föregående rapporteringsperioderna. Vi kontrollerar därmed att anvisningens kriterier för revisorers uppdrag och omfattningen av utbildning uppfylls under en rullande uppföljningsperiod på tre år som omfattar de tre senaste rapporteringsperioderna.
Enligt 4 kap. 2 § i revisionslagen är revisorer skyldiga att bibehålla och utveckla sin yrkeskunskap. Enligt 7 kap. 2 § 1 mom. 3 punkten i revisionslagen utövar revisionstillsynen tillsyn över att revisorerna bibehåller och utvecklar sin yrkeskunskap och bibehåller förutsättningarna för godkännande.
I den här anvisningen går vi igenom hur kraven för att bibehålla och utveckla revisorers yrkeskunskap tillämpas i PRS tillsynspraxis.
För att bibehålla och utveckla revisorers yrkeskunskap krävs 1) arbete med lagstadgade revisionsuppdrag eller med uppdrag som kan jämställas med dem och 2) utbildning i tillräckligt stor omfattning.
PRS övervakar att kriterierna i anvisningen uppfylls. Kriterierna är vägledande för att PRS ska kunna göra en helhetsbedömning av om revisorerna uppfyller kraven enligt lagen. Revisorerna lämnar in tillsynsuppgifter årligen via revisionstillsynens e-tjänst. Om revisorerna inte uppfyller kriterierna enligt anvisningen, kan ärenden som gäller bibehållande av yrkeskunskap överlämnas till revisionsnämnden för behandling.
Att bibehålla och utveckla yrkeskunskap
För att bibehålla och utveckla revisorers yrkeskunskap krävs följande:
- För GR- och CGR-revisorer krävs arbete med lagstadgade revisionsuppdrag enligt 1 kap. 1 § 1 mom. 1 punkten i revisionslagen, eller med uppdrag som kan jämställas med dem samt utbildning i tillräckligt stor omfattning.
- För OFGR-revisorer krävs arbete med lagstadgade revisionsuppdrag enligt 1 kap. 1 § 1 mom. 1 punkten i revisionslagen, och dessutom arbete med revisionsuppdrag enligt 1 kap. 1 § 1 mom. i lagen om revision inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (1142/2015), eller med uppdrag som kan jämställas med dem samt utbildning i tillräckligt stor omfattning.
- För OFR-revisorer krävs arbete med revisionsuppdrag enligt 1 kap. 1 § 1 mom. eller 12 § 7 eller 9 punkten i lagen om revision inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (1142/2015) eller 12 kap. 2 § 3 eller 4 punkten i revisionslagen (1141/2015) samt utbildning i tillräckligt stor omfattning.
- För HBR-revisorer krävs utbildning i tillräckligt stor omfattning.
Antalet arbetsuppdrag
För att GR-, CGR-, OFGR- och OFR-revisorer ska bibehålla och utveckla sin yrkeskunskap krävs att de utför antingen ett tillräckligt antal lagstadgade revisionsuppdrag eller yrkesmässigt arbetar med därmed jämförliga uppdrag.
Ett tillräckligt antal revisionsuppdrag fastställs enligt följande:
- GR-revisor: minst 100 timmar revision enligt revisionslagen (1141/2015) av verksamma sammanslutningar eller stiftelser, vilket innehåller minst 15 revisionsuppdrag under de senaste tre åren
- CGR-revisor: minst 200 timmar revision enligt revisionslagen (1141/2015) av verksamma sammanslutningar eller stiftelser, vilket innehåller minst 30 revisionsuppdrag under de senaste tre åren
- OFGR-revisor: förutom det ovan nämnda antalet timmar och uppdrag för en GR-revisor även minst 200 timmar revisionsuppdrag enligt lagen om revision inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (1142/2015) under de senaste tre åren
- OFR-revisor: minst 200 timmar revisionsuppdrag enligt 1 kap. 1 § 1 mom. eller 12 § 7 eller 9 punkten i lagen om revision inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (1142/2015) eller 12 kap. 2 § 3 eller 4 punkten i revisionslagen (1141/2015) under de senaste tre åren
HBR-revisorer ska ha ett sådant antal revisorsuppdrag som är förenligt med revisorns godkännande, eftersom alla HBR-revisorer också är revisorer.
Uppdrag som kan jämställas med lagstadgade revisionsuppdrag fastställs enligt följande:
Med lagstadgade revisionsuppdrag jämställs yrkesmässiga granskningsuppdrag (på heltid, inte i liten omfattning) vars svårighetsgrad motsvarar revisorns yrkeskunskap och som grundar sig på bedömning av någon annans verksamhet i förhållande till vissa bedömningskriterier. Förutom att revisorn ska behärska de rutiner (ISA-standarderna, god revisionssed, god revisionssed inom offentlig förvaltning) som gäller granskningen, förutsätts det även att revisorn känner till innehållet i de faktorer som ingår i lagstadgad revision (normerna i anknytning till granskningsuppdraget, till exempel bokföringslagen, IFRS-standarderna, aktiebolagslagen).
Exempel på uppdrag som avses i denna punkt är granskningsuppdrag inom offentlig förvaltning.
PRS kan vid behov bedöma yrkeskunskaperna från fall till fall. Vid bedömningen använder PRS den redogörelse som revisorn lämnat in och som anger revisorns grunder för att den yrkesmässiga övriga verksamheten jämställs med revisionsuppdrag.
Kontinuerlig utbildning
En revisor måste påvisa att hen skaffat sammanlagt 120 timmar utbildning i enlighet med den här anvisningen under de senaste tre åren. Sammanlagt 60 timmar av utbildningen måste vara verifierbara.
Om revisorn inte har tillräckligt med verifierbara timmar under den uppföljningsperiod på tre år som gått ut, kan PRS beakta högst 20 timmar av verifierbar utbildning från föregående uppföljningsperiod på tre år till den del som de verifierbara utbildningstimmarna överskrider minimiantalet för den föregående uppföljningsperioden.
En revisor måste få minst 20 timmar utbildning årligen.
Följande ämnesområden måste ingå i utbildningen:
- revision och bestyrkandeuppdrag
Till exempel reglering av revision samt god revisionssed, ISA-standarderna, granskning av förvaltning, riskhantering, interna kontroller, etik. - bokföring, redovisning och bolagslagstiftning
Till exempel reglering av bokföring och bokslut samt god bokföringssed, analys av bokslut - beskattning
- för OFGR-/OFR-revisorer även lagstiftning om offentliga samfund
- för HBR-revisorer även hållbarhetsfrågor
Utbildningsmetoder
Revisorer kan uppfylla kraven på kontinuerlig utbildning på följande sätt:
- att delta i utbildning eller seminarier (på plats eller på distans)
- att fungera som utbildare eller föreläsare (en föreläsning med samma innehåll tillgodoräknas en gång om året)
- att arbeta i nämnder (till exempel revisionsnämnden, bokföringsnämnden och dess sektion för välfärdsområdena och kommunerna)
- workshoppar med likställda
- att delta i arbetet i den arbetsgrupp som förbereder revisorsexamina
- att skriva artiklar (en artikel på 2340 tecken motsvarar tre timmar)
- forskning, fortsatta studier
- självstudier: att läsa fackartiklar och övrig facklitteratur.
Verifiering av utbildning
Kontinuerlig utbildning kan verifieras exempelvis på följande sätt:
- intyg över deltagande i kurs eller kopia av deltagarförteckningen (även för online-studier)
- kopia av kursprogram/faktura
- bekräftelse på att deltagande har betalats
- bekräftelse på deltagande i nämndmöten
- anteckningar från diskussionsgrupp som revisorn deltagit i
- kopia av artikel som revisorn har varit medförfattare till.
Revisorn måste förvara de dokument som verifierar deltagande i kontinuerlig utbildning för den uppföljningsperiod på tre år som gått ut och för föregående uppföljningsperiod på tre år (sammanlagt 6 år) för en eventuell granskning.
Uppföljning av de lagstadgade kraven
Vi bedömer årligen om yrkeskunskapen har bibehållits och utvecklats utgående från de tillsynsuppgifter som revisorer lämnat in. För bedömningen av förutsättningar för bibehållande av godkännande kan vi vid behov begära intyg eller utdrag från myndigheter.
Revisorer måste lämna in en anmälan om tillsynsuppgifter från och med att godkännandet är i kraft. Vi gör bedömningen utgående från en uppföljningsperiod på tre år när rapporteringsperioden går ut. Vi gör bedömningen första gången när revisorn har varit godkänd revisor i tre år.
Efter bedömningen skickar PRS respons till revisorn. Att samla in tillsynsuppgifter och ge respons på dem ingår i myndighetens förvaltningsverksamhet som inte omfattar förvaltningsbeslut som avses i förvaltningslagen. Därför bifogas inga anvisningar för omprövningsbegäran till responsen.
PRS övervakar att kravet enligt lagen uppfylls med hjälp av kriterierna i anvisningen. Om revisorn inte uppfyller kraven för uppdrag och utbildning enligt PRS anvisning under tre på varandra följande uppföljningsperioder (det vill säga revisorn får respons tre år i rad om att kraven inte uppfylls), har hen möjlighet att förbättra sin verksamhet under nästa rapporteringsperiod. Efter det kan revisionstillsynen överlämna ärendet till PRS tillsynsteam vid juridiska enheten för behandling och för fortsatta åtgärder. De fortsatta åtgärderna innebär att ärendet behandlas genom bedömning från fall till fall och genom hörande av revisorn. Om revisorn inte följer revisionslagen, kan det leda till påföljder enligt revisionslagen. Revisionsnämnden fattar beslut om påföljderna.
Frånvaro från revisorsuppdrag
Om en revisor är frånvarande från uppdrag som bibehåller revisorns yrkeskunskap, kan hen enligt våra anvisningar begära revisionstillsynen att avbryta sitt godkännande som revisor. Efter frånvaron kan återställande av godkännande som revisor ansökas enligt samma anvisning. Läs mer om avbrytande och återställande av godkännande som revisor.
En revisor behöver inte ansöka om avbrytande av godkännande, om revisorn anser att hen trots sin frånvaro har arbetsuppdrag och får utbildning i tillräcklig omfattning under uppföljningsperioden (-perioderna) på tre år för att bibehålla och utveckla sin yrkeskunskap. Om revisorns godkännande är i kraft, är revisorn skyldig att delta i en kvalitetsgranskning som hen förordnats till.
Att bibehålla förutsättningarna för godkännande
Villkoren för godkännande som revisor anges i 6 kap. 1 § i revisionslagen. En person för vilken en intressebevakare har utsetts, vars handlingsbehörighet har begränsats, som är omyndig eller som är försatt i konkurs eller har meddelats näringsförbud, kan inte vara verksam som revisor. En person är olämplig för revisorsuppdrag, om personen genom en lagakraftvunnen dom under de senaste tre åren har dömts till bötesstraff eller under de senaste fem åren har dömts till fängelsestraff för ett brott som visar att hen är olämplig som revisor. En person anses inte heller vara lämplig för uppdraget, om hen annars genom sin tidigare verksamhet har visat sig vara uppenbart olämplig för revisorsuppdrag. Eftersom ekonomiskt oberoende ingår som en del i lämpligheten för revisorsuppdrag, får en revisor inte permanent vara överskuldsatt och betalningsoförmögen.