Julkisten hankintojen tarkastus

Yhtenä julkishallinnon laaduntarkastusten painopistealueena oli julkisten hankintojen tarkastus. Kuntalain mukaan tilintarkastajan on tarkastettava, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti, sekä onko kunnan sisäinen valvonta järjestetty asianmukaisesti, ja tarkastuksen tulokset esitetään tilintarkastuskertomuksessa. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista on keskeinen julkisten varojen käyttöä ohjaava laki. Julkiset hankinnat ovat keskeinen osa hallinnon laillisuuden ja sisäisen valvonnan järjestämisen tarkastusta kuntien tilintarkastuksessa. Julkisten hankintojen tarkastuksessa havainnot liittyivät mm. seuraaviin asioihin:

• hankittu evidenssi julkisista hankinnoista on suppeaa
• tilintarkastusdokumentaatiosta ei ilmene, millä perusteella tarkastetut hankinnat on valittu tarkastettavaksi
• tilintarkastusdokumentaatiosta ei ilmene, onko tarkastuksessa selvitetty merkittäviä hankintoja, joita mahdollisesti ei ole kilpailutettu.

Kokonaisuutena julkisista hankinnoista tehdyt havainnot johtuivat suppeasti toteutetusta julkisten hankintojen tarkastuksesta ja tarkastuksen niukasta dokumentoinnista. Lisäksi havainnot johtuivat siitä, että tarkastuksen rajausta ei ollut tilintarkastusdokumentaatiossa perusteltu siten, että tehtyjen tarkastustoimenpiteiden ja saadun evidenssin riittävyyden voisi dokumentaatiosta todeta.